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Dilucidando un problema
LOS CLAS : ENTRE LA OBSTINACIÓN
Y EL DERECHO.
Por : Juan Vera del Carpio
Hace 7 años fui contratado por el Ministerio de Salud y el BID para
proponer una solución a la modernización de la administración de
los Centros y Puestos de salud del país.
Como resultado diseñé y luego dirigí la organización de los
primeros 545 Comités Locales de Administración de Salud - CLAS.
Entre ellos estuvieron poco mas de 20 en la ciudad de Arequipa.
Estoy de visita por breves días y he tomado nota de los problemas
existentes y del innecesario enfrentamiento entre dirigentes de la
Comunidad con la Dirección Regional de Salud.
Los CLAS se sustentan en las normas generales del Código Civil que
regula la formación de Asociaciones y la vigencia jurídica de
contratos entre personas legalmente establecidas.
Asimismo, se sustenta en el D.S. 001-94 el mismo que se encuentra
vigente.
Al amparo de este ordenamiento jurídico, se conforman los CLAS, que
son Asociaciones Civiles que firman un CONTRATO con la Dirección
Regional de Salud, mediante el cual se encargan de administrar los
recursos financieros, de personal, equipos e infraestructura de los
Centros o Puestos de Salud que convengan.
A fin de asegurar la normatividad y direccionalidad de los servicios públicos
de Salud, el Ministerio tiene la potestad de señalar los alcances del
Programa de Salud Local, en el cual se fijan las acciones, metas y
procedimientos que deben ser respetados por los CLAS.
Obviamente, parte de la responsabilidad es contratar y administrar el
personal.
Este aspecto siempre fue controversial
Los sectores mas reacios a un cambio, interesados en mantener los
sistemas anquilosados de administración publica, ineficientes y
corruptos, siempre se opusieron a tamaña osadía de encargar esas
responsabilidades a los miembros de la Comunidad.
La práctica y la evaluación internacional han demostrado a lo largo
de estos siete años que la solución peruana de los CLAS es válida
No hay un solo caso en que la administración de los CLAS haya
derivado en una anarquía o en dejar de lado la direccionalidad del
Estado en la prestación de servicios públicos.
Es mas, todas las investigaciones realizadas por la Universidad El
Pacifico, los Ministerios de Salud, organismos internacionales y otros
han demostrado que comparativamente la perfomance de los CLAS es mejor
a la que presenta la administración publica
Por lo tanto el conflicto generado en Arequipa no tiene sentido.
La Dirección de Salud, ni ningún Fiscal de Prevención del delito,
ni ninguna autoridad administrativa pueden a su leal saber y entender,
modificar los alcances de un contrato amparado en el Código Civil.
Es mas, han emitido resoluciones que contravienen el Decreto Supremo
de creación de los CLAS.
Claro, el Estado tiene como prerrogativa modificar ese Decreto
Supremo, pero mientras no lo haga, cualquier norma de menor rango o
cualquier acto administrativo o jurídico que contravenga una norma
superior, no solo es nulo, sino que es un grave desafío a la
estabilidad jurídica del país.
Creo que aun hay tiempo de reflexión, cordura y ponderación para
retornar las cosas a su lugar.
En caso contrario debe plantearse ya el recurso de amparo y llevar el
caso hasta el Tribunal Constitucional, lugares en donde sin lugar a
dudas se zanjara el conflicto a favor de los CLAS y en ese momento
obligar a que la Justicia se encargue de sancionar a quienes en estos
días con mucha obstinación, creyendo que su autoridad administrativa
será permanente, avasallan derechos laborales y desconocen contratos.
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MAIL ENVIADO A LOS 120 SEÑORES CONGRESISTAS DE
PERÚ.
Mollendo
(Perú), 7 de Noviembre del 2002.
SEÑOR
(a)
Congresista
de la República
Lima.-
De
nuestra consideración :
Me
es grato saludarle y adjuntarle a la presente el Memorial que esta
siendo firmado por los ciudadanos mollendinos con respecto
al asunto al que se refiere el mismo memorial.
Aquí
en la provincia como en el departamento de Arequipa se ha suscitado el
justo reclamo de trabajadores de la Asociación CLAS que han sido
injustamente despedidos por una arbitraria medida emanada por el Dr.
Braulio Cuba Corrido Director Regional de Salud del MINSA quien además,
tomándose atribuciones que no le corresponden, ha ordenado cerrar los
establecimientos CLAS de la provincia Islay en este caso y en Arequipa
viene siendo duramente cuestionado al punto de que se esta pidiendo su
destitución.
Haya
una amplia información en el diario CORREO de Arequipa del día de ayer
6 de Noviembre del 2002 a dos paginas centrales.
Nosotros
somos asistentes a los eventos en los cuales se esta burlando todos los
derechos a los trabajadores a ser reconocidos sus Contratos a tiempo
indeterminado, somos testigos de las declaraciones del Dr. Carbone
Ministro de Salud, Dr. Cuba Corrido Director Regional de Salud y Dra.
Luisa Torres Beltrán Gerente Clas de Islay.
Des
mismo modo del representante de los trabajadores en Islay el Dr. Oscar
Soto y del Sr.,. Lázaro Checmapocco Presidente de AUPI - Asociación de
Urbanizaciones Populares y Pueblos Jóvenes de la Provincia de Islay.
Quien
le escribe es Comentarista radial de Radio La Karibeña de Mollendo 91.5
FM y a la vez Director del programa NOCHES DE CAFÉ que se trasmite
diariamente por la misma emisora de 7 a 9 pm. Y hemos cubierto
ampliamente la noticia.
Como
Presidente de la Institución al membrete me aúno a los reclamos justos
de AUPI y le hago llegar esta información
Atentamente
Jorge Paredes Romero
DNI 10380914
p. CODAL
PRESIDENTE.
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